杨团（中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策中心顾问）一周政策点评：

本周全球疫情持续暴发，截止北京时间4月19日16时，211个国家和地区，累计确诊病例229万多例,死亡达16万例；一周内累计确诊和累计死亡分别上升了24%和 45% ，是两周前的1.8倍和2.3倍，是三周前的3.2倍和4.7倍，是一个月前的7.6倍和12.4倍。

全球疫情对中国疫情防控形成持续威胁。境外输入与境内疫情交叉叠加，本周新增本土确诊病例52例，为近一个月以来最多。其中部分来自境外关联，部分来自与无症状感染者的聚集。广州检测出111名非洲籍在穗人士新冠肺炎病毒核酸呈阳性，其中19人为境外输入型确诊病例；111人中包括了无症状感染者。

针对新的疫情防控严峻形势，中央提出各地要加快提高核酸和抗体检测能力，扩大检测范围，做好对重点地区重点人群应检尽检工作。边境省份要有针对性完善防控方案，一市一策，分片包干，落实责任，从全国增派疾控专家和医疗力量到边境一线支援疫情防控。本周，9个省市同步开展无症状感染者的血清流行病学调查，为完善防控方案提供科学的依据。

为让社区防控与服务做到精准化、精细化，民政部与国家卫生健康委联合印发工作指导方案，要求探索建立过度防控行为警示通报机制，不得提出超出分区分级社区防控工作要求的防控措施；不得采取简单化防控手段；不得以疫情防控为名侵害群众人身权利、财产权利和合法权益。

本周，快速纠错机制发挥作用。武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发通报订正确诊病例死亡数。截至4月16日24时，确诊病例核增325例，累计确诊病例数订正为50333例；确诊病例的死亡病例核增1290例，累计确诊病例的死亡数订正为3869例；并说明了数据出现差异是因为有些患者没有入院治疗，在家中病亡等原因。本周六，经评估武汉市城区整体降为低风险，至此，湖北全省再无中、高风险市县。因武汉修正死亡病例，全国死亡病例上升为4642例。

本周六，中央中共中央政治局召开会议，明确指出，疫情给中国带来的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，同时抓紧疫情防控与经济社会发展。为此，提出“六保”方针，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

复工复产方面，国务院常务会议要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；人社部聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区和52个未摘帽贫困县，启动实施2020年人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动。

民政部社会组织管理局通过座谈会方式了解疫情防控中社会组织作用发挥不充分的问题和短板，并提出疫情防控“常态化”对社会组织自身的生存发展带来重大挑战。

国际方面，本周三（4月14日），IMF《世界经济展望报告》发布，新冠疫情下2020全球经济增长前景为负增长3%,债务危机威胁着贫穷国家。IMF还下调了中国2020年的GDP增长前景至1.2%，比此前的预期下调4.8个百分点，但中国仍是全球为数不多的GDP正增长的国家。

本周五（4月16日）联合国非洲经委会发布报告《新冠肺炎疫情——保护非洲的生命和经济》，认为如不采取必要的防疫措施，非洲因感染疫情而死亡的人数可能会达300万。

本周日（4月18日）消息，近日，由联合国牵头，60多个国际组织联合发布《2020 年可持续发展筹资报告》，警告各国政府必须立即采取措施，以防止一场毁灭性的债务危机的发生，以应对大流行造成的经济和金融灾难。联合国秘书长古特雷斯指出,国际社会需要大规模、协调一致的和全面的多边应对措施，这一投入至少应占全球GDP的10％。

历经全球疫情快速暴发的这一个月，我们对这次疫情的极端严重性及持久性必须有清醒的认识和预判。随着疫情在全球快速蔓延，本已乏力的世界经济下行压力进一步增大，对全球化进程形成重大挑战，平时的文化冲突、與论风险也在疫情中被集中放大，排华倾向现已出现，未来中国可能会遭遇境内外经济、社会、法律等同时迸发不确定性风险的更加严峻的局面，所以的确要从“底线思维”的角度做好充分准备。